질의제목 :	행정안전부 - ｢발명진흥법｣ 제19조에 따른 발명의 내용에 관한 정보가 ｢공공기관의 정보공개에 관한 법률｣ 제9조제1항제1호에 해당하는지 여부(｢공공기관의 정보공개에 관한 법률｣ 제9조제1항제1호 등 관련)
관련문서 :	행정안전부 행정제도과 - 1170(2011. 5. 12.)

1. 질의요지

｢발명진흥법｣ 제19조에 따른 발명의 내용에 관한 정보가 ｢공공기관의 정보공개에 관한 법률｣ 제9조제1항제1호의 비공개대상정보인 ‘다른 법률에 의하여 비밀 또는 비공개 사항으로 규정된 정보’에 해당하는지?

2. 회답

｢발명진흥법｣ 제19조에 따른 발명의 내용에 관한 정보는 ｢공공기관의 정보공개에 관한 법률｣ 제9조제1항제1호의 비공개대상정보인 ‘다른 법률에 의하여 비밀 또는 비공개 사항으로 규정된 정보’에 해당합니다.

3. 이유

｢공공기관의 정보공개에 관한 법률｣ (이하 “정보공개법”이라 함) 제9조제1항 본문에서는 공공기관이 보유․관리하는 정보는 공개대상이 된다고 규정하면서 같은 항 단서 제1호에서 다른 법률 또는 법률이 위임한 명령(국회규칙․대법원규칙․중앙선거관리위원회규칙․대통령령 및 조례에 한한다)에 의하여 비밀 또는 비공개 사항으로 규정된 정보는 이를 공개하지 아니할 수 있다고 규정하고 있습니다.

그런데 ｢발명진흥법｣에 따른 직무발명이란 종업원, 법인의 임원 또는 공무원(이하 “종업원등”이라 함)이 그 직무에 관하여 발명한 것이 성질상 사용자·법인 또는 국가나 지방자치단체(이하 “사용자등”이라 함)의 업무 범위에 속하고 그 발명을 하게 된 행위가 종업원등의 현재 또는 과거의 직무에 속하는 발명으로서(제2조제2호) 같은 법 제19조에서 종업원등은 사용자등이 직무발명을 출원할 때까지 그 발명의 내용에 관한 비밀을 유지하여야 한다고 규정하면서 같은 법 제58조제1항에서는 제19조를 위반하여 부정한 이익을 얻거나 사용자등에 손해를 가할 목적으로 직무발명의 내용을 공개한 자에 대하여는 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처하도록 규정하고 있는바, 여기서 비밀유지의무가 부과되는 직무발명의 내용이란 기본적으로 ｢특허법｣·｢실용신안법｣ 또는 ｢디자인보호법｣에 따라 보호 대상이 되는 발명․고안 및 창작으로서(｢발명진흥법｣ 제2조제2호) 추후 ｢특허법｣ 등에 따른 출원 대상에 한정되는 것이고, 직무발명은 그 출원 전에 그 내용이 누설되는 경우에는 특허권 등을 취득하기 어려워(｢특허법｣ 제29조, 제36조) ｢발명진흥법｣에서 특별히 비밀정보로 명시하여 보호하고 있는 것으로 보이는 점 등을 고려할 때, 같은 법에 따른 직무발명의 내용은 정보공개법 제9조제1항제1호의 비공개대상정보인 ‘다른 법률에 의하여 비밀 또는 비공개 사항으로 규정된 정보’에 해당한다고 보는 것이 합리적이라 할 것입니다.

따라서 ｢발명진흥법｣ 제19조에 따른 발명의 내용에 관한 정보는 정보공개법 제9조제1항제1호의 비공개대상정보인 ‘다른 법률에 의하여 비공개 사항으로 규정된 정보’에 해당한다고 할 것입니다.